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ある振興局・担当者から示されたとおりの様式で書類を出すと、届出は不要だと言い出す振興局・担当者がいる一方、この様式は間違っている、もっと細かい様式を使えと言う振興局・担当者もいる。なんでそんなに解釈が多様なんだ？同じ振興局でも、担当者が代わると解釈も変わるのだ。同じ条例に従っているはずなのに不思議だ。